行业自律诞生于特鲁曼总统执政期间，如果有人去深究这个提案的内容，就会发现发起人是林奇。

    林奇发起这个提案时正值战争时期，政府的重心全部都放在对外战争和国际政治上。

    同时，联邦政府对各行各业的管理，控制，并不如人们想象得那么严密。

    一些大资本所在的行业，比如说重工行业，就连政府都没有

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